一份报告可以解决农务科所面临的问题,但是松本的话,却让最近有意回避一些问题的唐浩然,再一次皱紧了眉头,
土地恰恰是最近府中争执不下的一个问题,甚至在某种程度上,达到了无解的地步。一方面是私人私心,至于另一方面呢?则是总督府的公利!
根据农商部初步的统计,东北三省“无主荒地”多达6亿亩,而包括草场在内的旗地亦有多达十数亿亩以上。这些土地是总督府直接掌握的财富,如果能够妥善加以利用的话,至少如若按照“公地放租”的方式加以租让,在未来的十数年间,总督府将能够获得数以十亿计的财富,而不仅仅只是几千万眼前之利。
但在过去两个月间,这些土地如何分配、如何垦殖,始终都是府中争执不下的问题所在,尽管唐浩然有意搁置这一问题,不断扩大农垦团的规模,同时签署命令实施“公地放租”,但却并不妨碍一些官员在会议上提及垦殖问题。
过去在朝鲜的时候,作为朝鲜的统监的唐浩然所愁的是土地不足,而现在愁的却是那么多土地如何分配,如何利用,如何对亿万亩荒地加以垦殖。亿万亩耕地如何垦殖,对于统监府而言,这无疑是摆在面前最为迫切的问题,这一问题之所以迫切,原因再简单不过——人口。
经历了明末的屠杀以及满清对所谓“龙兴之地”的数百年封禁之后,现在的东北三省可谓是真正的地广人稀,一百余万平方公里土地,人口甚至不足七百万,而其中多半集中于辽宁,吉林、黑龙江绝大多数地区都可谓是人烟罕致,即便是“人丁兴旺”的辽宁,也是遍地荒地。正是稀少的人口才使得俄国对东北呈现出跃跃欲试的野心。
无论是出于巩固边防的需要,亦或是自身实力以及未来发展的需要,都要求东北地区需要尽可能引进人力资源,而土地无疑是最好的“诱饵”。虽是如此,在招民垦殖的问题上,因为总督府内部并没有达成共识,当然最重要的是因为利益上的分歧,使得唐浩然只能“一意孤行”的使用农垦团进行统一垦殖。
而统一垦殖带来的另一结果就是土地冻结——冻结一切非政府开垦行为以及土地交易,而这则是为了确保土地资源不至于流失,为保证总督府“财产”的必要手段。其同样可以避免发生旗地流失现象,如清末时,东北亿万旗地就被旗人上层功出卖或托庇于汉人地主名下,导致巨额财富平白流失。
当然这只是一种名义,直到现在仍未“解冻”,却为了避免垦殖公司与地方官厅沆瀣一气,倒置大量土地流失。正因如此,总督府才会冻结自今年5月以来所有的土地交易,期间的土地交易皆为非法,一率作废,从而保证公有财产不至于流失。尽管
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