包飞扬想要盘活望海县县属的工商企业,这件事如果做成了,其效果不亚于苇纸一体化项目,而且更具推广性。!乐!读!小说.23.C
现在国内经济发展最大的问题就是公有制企业的改革问题,这两年国有企业出现大面积的亏损,有三分之一在亏损,三分之一勉强维持,只有三分之一还能够维持盈利,有的行业出现了全行业性的亏损,这种情况在接下去的几年当中还将继续恶化下去。
国内公有制经济改革经历了多轮尝试,从最早的增加企业自主权,到后来的承包经营,现在出现了筑城的“陈卖光”,筑城的做法就是将企业的股份卖给职工,让原来的国有企业或者集体企业变成股份制企业。
筑城的改革确实起到了效果,原来大面积亏损的县属和集体企业重新焕发了活力,产值、上缴利税都有大幅度的增长。虽然现在还有争议,但是明年政务院领导就会到筑城考察,并且肯定了这种模式,也为筑城的改革扫清了最后一道障碍。
但是筑城的改革却紧接着发生了新的变化,从九七年开始,推行“四扩一调”的二轮改革,所谓四扩一调就是通过多种方式扩大企业股本,调整股权结构,调整股权结构是指鼓励经营者和经营管理层人员多参股、持大股、掌握控股权,形成一个持大股群体。
而相应的“四扩”就是指发动内部职工对企业追加投资、扩大股本总额;通过转让银行贷款的方式进行扩股;量化新增资产进行扩股;吸引社会法人资金扩股。
四扩一调针对的是当时改制以后企业发展做大需要更多资金,职工在当初购买股份的资金赚回来以后。产权对股东的约束力减弱、关注度下降,而由于平均持股,经营者所持股本份额太小,缺乏足够的责任感――简单来说,其实就是新的小锅饭局面开始形成,于是新一轮改革开始强调管理层持股、持大股。
改革的进程从来不会像报告上写的那么光鲜亮丽,从九二年筑城开始推动改革,到九七年推动二轮改革,期间也不过仅仅五年时间,不到五年时间。筑城的改革就出现了很多问题。说明他们原来的做法是有问题的。作为改革的先行者,发现问题,然后解决问题,这也是正常的路径。但是包飞扬知道这个路径。当然不能再去复制这样的路径。
筑城的改革短期内看是成功的。激活了大量的县属企业和集体企业,从长期来看他的改革与其他地方也没有太多的区别,到最后都是让私有制经济唱主角。所不同的就是在改革的过程当中。如何保证国有资产没有流失,保证职工的利益不受损害。
筑城模式当中,最重要的一条就是严格核定企业资产,并且大致平均地将资产卖给职工,这可以说是公平
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