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雍并两州原有百姓六十万户,人口三百四十余万人,加上康鹏从洛阳带来的灾民和穷苦百姓,还有董卓军士兵,总人口已经接近四百五十万,约占汉末人口的十分之一弱。而雍并两州已经开发的良田有八十余万亩,旱田近三百万亩,还有更多的荒地没有开垦,森林、矿产、河流、湖泊众多,正是一个大展拳脚的好地方。
昨晚宴会之后,康鹏不顾远来疲劳,亲自将欢天喜地的长安士族富商送出大门,又与众谋士商量了一夜。天刚蒙蒙亮,康鹏便起身来到长安府衙,发布一连串震惊雍并的命令。
首先,康鹏对手下官职做出调整,有降有升,撤减一些无用的官职,避免权力重叠,提高军政效率。内政方面,贾诩仍然担任军师,协助康鹏统领全军,出谋划策,决定军事谋略,参谋军政;陈宫任贾诩副手,董卓军参军,兼管武器生产开发。李儒任雍州相,负责军需后勤生产,掌管府库及资源人力协调,低级官员任命,处理发布一切政令;司马郎任李儒副手,任主薄,兼管道路修建,百姓教育。鲁肃任奉常,主管对外交际,商业开发,与本地士族富商沟通。枣祗则主管屯田开荒,加封为屯田都尉,兼管畜牧养殖。就连文华侯华佗也被封为医令,康鹏给他的命令是培养出一批合格的医生来,以备将来之需。吴懿、吴班和李肃等人分别任州府之职,把守战略要地。
军事方面,康鹏下令从灾民中招募壮年男子参军,调整军队年龄结构,三十五岁以上士兵全部退伍,发放一些钱粮,又拔给五亩荒地开垦,三年免赋,从洛阳逃难而来的单身妇女很多,退伍士兵可以从中挑选配偶,但不许‘强抢’,康鹏嘴上说不许强抢,可心知肚明这些西凉丘八大爷的脾气,这些话不过是说给百姓听的而已,但康鹏没想到的是,退伍的西凉军退伍士兵根本不用强抢妇女,在这个寡妇改嫁平常的汉代,都是灾民女子主动倒贴退伍士兵,以求一个安身之所,很多退伍士兵都娶上了两三房老婆,是康鹏始料不及的。十八岁以下士兵回家,转为预备役士兵,每月定期到军队参加训练,战争时随时可以参战,无家可回的一律参加军屯生产,农闲时间接受文化教育。
出乎康鹏贾诩等人的预料,董卓军经过一段时间调整,军队数量不降反升,灾民们看到董卓军退伍后得到那么多优待,土地钱粮老婆都有,那有不眼热的,只要是达到年龄要求的灾民,都报名参加董卓军,雍并两州的穷苦百姓也有不少人报名参加。最抢手的是西凉铁骑的位置,西凉铁骑退伍两万,又清理了一批病马老马卖到民间
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